前 言 / 1

第一章 宋代的县级政区和县以下政区 / 6

第一节 县级政区 / 7

第二节 县以下政区 / 19

第三节 县域专业治安机构的变迁 / 25

第二章 唐至宋节度、观察、防御、团练、刺史体系的演变 / 32

第一节 唐代节度—刺史体系的产生与发展 / 33

第二节 五代十国节度—刺史体系的演变 / 40

第三节 北宋前期节度—刺史体系的演变及“寄禄”功能的确定 / 45

第四节 节度—刺史体系发展的六个阶段 / 51

第三章 宋代节度—刺史体系官员与州之关系 / 64

第一节 与节度—刺史体系相关的职官制度 / 65

第二节 节度—刺史体系特点及官员与职名所在州的关系 / 73

第三节 宋代幕职官与所在州的关系及节度—刺史体系其他相关

官职的地位 / 80

第四章 宋代的节度州、防御州、团练州、刺史州 / 99

第一节 节度州、防御州、团练州、刺史州的地位差别 / 101

第二节 定等第之原则 / 103

第三节 军事因素决定地域分布 / 110

第五章 宋代的财政督理型准政区及其行政组织 / 114

第一节 发运司辖区 / 116

第二节 总领所辖区 / 122

第三节 提举茶马与提点（举）坑冶辖区 / 126

第四节 财政督理型准行政组织之行政职能 / 129

第六章 南宋宣抚使、制置使制度 / 137

第一节 绍兴五年以前的宣抚使、制置使 / 140

第二节 绍兴五年以后的宣抚使、制置使辖区与治所 / 150

第三节 与宣抚使、制置使有关的其他制度 / 162

第四节 南宋宣抚使、制置使在地方行政方面的职权 / 170

第五节 宣抚使、制置使与南宋政治 / 177

第七章 地方行政机构的兼职现象与南宋中央集权之弱化 / 183

第一节 独立机构主要官员互兼 / 185

第二节 监司、跨高层准行政组织长官兼郡 / 186

第三节 本路监、帅司互兼 / 190

第四节 跨高层准政区长官互兼及兼监司 / 193

第五节 其他兼职形式 / 195

第六节 关于兼职的一些规律 / 197

第八章 宋代地方官员对下级的任命权 / 203

第一节 差权、对移 / 205

第二节 奏辟 / 212

第三节 定差 / 228

第九章 宋代监司的分部巡历 / 235

第一节 巡历制度的确立过程 / 238

第二节 巡历的路内分部与周期 / 244

第三节 为应急而作的临时分部 / 252

第十章 完整制—分离制与宋代地方行政权力的转移 / 259

第一节 地方行政机构重建与分离制形成 / 261

第二节 分离制下的行政幅度 / 265

第三节 分离制的利与弊 / 267

第四节 回归完整制 / 271

第五节 权力向谁转移？ / 277

结 语 内外交困：两宋政治地理格局之比较 / 284

参考文献 / 305

后 记 / 314